भारत सरकार अधिनियम, 1919 - मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधार

भारत सरकार अधिनियम 1919 - एनसीईआरटी नोट्स

भारत सरकार अधिनियम 1919 ब्रिटिश संसद का एक अधिनियम था जिसने अपने देश के प्रशासन में भारतीयों की भागीदारी बढ़ाने की मांग की थी। यह अधिनियम 1916 और 1921 के बीच भारत के तत्कालीन सचिव एडविन मोंटेग्यू और भारत के वायसराय लॉर्ड चेम्सफोर्ड की एक रिपोर्ट की सिफारिशों पर आधारित था। इसलिए इस अधिनियम द्वारा निर्धारित संवैधानिक सुधारों को मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधारों के रूप में जाना जाता है। मोंटफोर्ड सुधार।

भारत सरकार अधिनियम 1919 की प्रमुख विशेषताएं

प्रांतीय सरकार

• कार्यकारी:

  • द्वैध शासन की शुरुआत हुई, यानी प्रशासकों के दो वर्ग थे - कार्यकारी पार्षद और मंत्री।
  • राज्यपाल प्रांत का कार्यकारी प्रमुख होता था।
  • विषयों को दो सूचियों में विभाजित किया गया था - आरक्षित और स्थानांतरित।
  • राज्यपाल अपने कार्यकारी पार्षदों के साथ आरक्षित सूची के प्रभारी थे। इस सूची के विषय कानून और व्यवस्था, सिंचाई, वित्त, भू-राजस्व आदि थे।
  • मंत्री तबादला सूची के तहत विषयों के प्रभारी थे। शामिल विषयों में शिक्षा, स्थानीय सरकार, स्वास्थ्य, उत्पाद शुल्क, उद्योग, सार्वजनिक कार्य, धार्मिक बंदोबस्ती आदि शामिल थे।
  • मंत्री उन लोगों के प्रति उत्तरदायी थे जिन्होंने उन्हें विधायिका के माध्यम से चुना था।
  • इन मंत्रियों को विधान परिषद के निर्वाचित सदस्यों में से मनोनीत किया जाता था।
  • मंत्रियों के विपरीत, कार्यकारी पार्षद विधायिका के प्रति जिम्मेदार नहीं थे।
  • राज्य के सचिव और गवर्नर-जनरल आरक्षित सूची के तहत मामलों में हस्तक्षेप कर सकते थे लेकिन यह हस्तक्षेप स्थानांतरित सूची के लिए प्रतिबंधित था।

• विधान - सभा:

  • प्रांतीय विधान सभाओं का आकार बढ़ा दिया गया। अब लगभग 70% सदस्य चुने गए।
  • सांप्रदायिक और वर्गीय मतदाता थे।
  • कुछ महिलाएं मतदान भी कर सकती थीं।
  • किसी भी विधेयक को पारित करने के लिए राज्यपाल की सहमति आवश्यक थी। उसके पास वीटो पावर भी थी और वह अध्यादेश भी जारी कर सकता था।
  • ब्रिटिश भारत में पारित कानून के बारे में अधिक जानने के लिए, लिंक किए गए लेख पर क्लिक करें।

केन्द्रीय सरकार

• कार्यकारी:

  • मुख्य कार्यकारी प्राधिकारी गवर्नर-जनरल था।
  • प्रशासन के लिए दो सूचियाँ थीं - केंद्रीय और प्रांतीय।
  • प्रांतीय सूची प्रांतों के अधीन थी जबकि केंद्र केंद्रीय सूची का ध्यान रखता था।
  • वायसराय की कार्यकारी परिषद के 8 सदस्यों में से 3 भारतीय सदस्य होने थे।
  • गवर्नर-जनरल अध्यादेश जारी कर सकता था।
  • वह उन बिलों को भी प्रमाणित कर सकता था जिन्हें केंद्रीय विधायिका ने खारिज कर दिया था।

• विधान - सभा:

  • एक द्विसदनीय विधायिका की स्थापना दो सदनों - विधान सभा (लोकसभा के अग्रदूत) और राज्य परिषद (राज्य सभा के अग्रदूत) के साथ की गई थी।
  • विधान सभा (निचला सदन)
  • विधान सभा के सदस्य
  • 
  • मनोनीत सदस्यों को गवर्नर-जनरल द्वारा एंग्लो-इंडियन और भारतीय ईसाइयों से नामित किया गया था।
  • सदस्यों का कार्यकाल 3 वर्ष का होता था।
• राज्य परिषद (उच्च सदन)
• केवल पुरुष सदस्य जिनका कार्यकाल 5 वर्ष है।
• राज्य परिषद के सदस्य
• 
• विधायक सवाल पूछ सकते हैं और बजट के एक हिस्से पर वोट भी कर सकते हैं।
• बजट का केवल 25% मतदान के अधीन था।
• बाकी गैर-मतदान योग्य था।
• एक विधेयक को कानून बनने से पहले दोनों सदनों में पारित करना पड़ता था।
• दोनों सदनों के बीच किसी भी गतिरोध को हल करने के लिए तीन उपाय थे- संयुक्त समितियां, संयुक्त सम्मेलन और संयुक्त बैठकें।
• गवर्नर जनरल
  • किसी भी विधेयक को कानून बनने के लिए गवर्नर-जनरल की सहमति की आवश्यकता होती है, भले ही दोनों सदनों ने इसे पारित कर दिया हो।
  • वह विधायिका की सहमति के बिना भी विधेयक बना सकता था।
  • वह किसी विधेयक को कानून बनने से रोक सकता है यदि वह इसे देश की शांति के लिए हानिकारक मानता है।
  • वह सदन में किसी भी प्रश्न, स्थगन प्रस्ताव या वाद-विवाद की अनुमति नहीं दे सकता था।

कौन वोट कर सकता था?

• मताधिकार प्रतिबंधित था और कोई सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार नहीं था।
• मतदाताओं ने 3000 रुपये के भू-राजस्व का भुगतान किया हो या किराये की कीमत वाली संपत्ति हो या कर योग्य आय हो।
• उन्हें विधान परिषद में पिछला अनुभव होना चाहिए।
• वे एक विश्वविद्यालय सीनेट के सदस्य होने चाहिए।
• उन्हें स्थानीय निकायों में कुछ कार्यालय रखने चाहिए।
• उन्हें कुछ विशिष्ट उपाधियाँ धारण करनी चाहिए।
• यह सब उन लोगों की संख्या को कम कर देता है जो कम संख्या में मतदान कर सकते हैं।

भारतीय परिषद

• परिषद में कम से कम 8 और अधिकतम 12 सदस्य होने चाहिए थे।
• आधे सदस्यों को भारत में सार्वजनिक सेवा में दस साल का अनुभव होना चाहिए।
• इनका कार्यकाल 5 वर्ष का होना था।
• उनका वेतन £1000 से बढ़ाकर £1200 कर दिया गया।
• परिषद में 3 भारतीय सदस्य होने थे।

भारत सरकार अधिनियम, 1919 - अन्य मुख्य विशेषताएं

• इस अधिनियम ने पहली बार भारत में एक लोक सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया।
• अधिनियम में यह भी प्रावधान था कि 10 वर्षों के बाद, सरकार के कामकाज का अध्ययन करने के लिए एक वैधानिक आयोग का गठन किया जाएगा। इसके परिणामस्वरूप 1927 का साइमन कमीशन हुआ।
• इसने लंदन में भारत के उच्चायुक्त का कार्यालय भी बनाया।

भारत सरकार अधिनियम 1919 के गुण

• द्वैध शासन ने जिम्मेदार सरकार की अवधारणा पेश की।
• इसने एकात्मक पूर्वाग्रह के साथ संघीय ढांचे की अवधारणा पेश की।
• प्रशासन में भारतीयों की भागीदारी बढ़ी। उनके पास श्रम, स्वास्थ्य आदि जैसे कुछ विभाग थे।
• पहली बार चुनाव की जानकारी लोगों को हुई और इसने लोगों में राजनीतिक चेतना पैदा की।
• कुछ भारतीय महिलाओं को भी पहली बार वोट देने का अधिकार मिला।

भारत सरकार अधिनियम 1919 की सीमाएं

• इस अधिनियम ने समेकित और सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व बढ़ाया।
• मताधिकार बहुत सीमित था। यह आम आदमी तक नहीं फैला।
• गवर्नर-जनरल और गवर्नरों के पास क्रमशः केंद्र और प्रांतों में विधायिकाओं को कमजोर करने की बहुत शक्ति थी।
• केंद्रीय विधायिका के लिए सीटों का आवंटन जनसंख्या पर नहीं बल्कि अंग्रेजों की नजर में प्रांत के 'महत्व' पर आधारित था।
• 1919 में रॉलेट एक्ट पारित किया गया जिसने प्रेस और आंदोलन को गंभीर रूप से प्रतिबंधित कर दिया। विधान परिषद के भारतीय सदस्यों के सर्वसम्मत विरोध के बावजूद, उन विधेयकों को पारित किया गया। कई भारतीय सदस्यों ने विरोध में इस्तीफा दे दिया।

 

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