विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह (PVTG) | Particularly Vulnerable Tribal Groups | Hindi

विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों के बारे में

विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह (पीवीटीजी) भारत के अनुसूचित जनजातियों के हाशिए पर स्थित वर्ग हैं। वे एक ऐसा वर्ग हैं जो अपेक्षाकृत अलग-थलग, शैक्षिक और सामाजिक-आर्थिक रूप से पिछड़े हुए हैं, जो सुविधाओं से बहुत दूर एक आवास में रह रहे हैं। PVTG एक संवैधानिक श्रेणी नहीं है, न ही ये संवैधानिक रूप से मान्यता प्राप्त समुदाय हैं। यह भारत सरकार का एक वर्गीकरण है जिसे विशेष रूप से कम विकास वाले कुछ समुदायों की स्थितियों में सुधार लाने के उद्देश्य से बनाया गया है। 2011 की जनगणना के अनुसार, 705 अनुसूचित जनजातियों में से कुल 75 पीवीटीजी हैं, जो 17 राज्यों और एक केंद्र शासित प्रदेश (यूटी) में फैली हुई हैं।

 

पीवीटीजी के लिए मानदंड

चौथी पंचवर्षीय योजना के दौरान, सबसे कमजोर समूहों की पहचान करने के लिए अनुसूचित जनजातियों के भीतर एक उप-श्रेणी बनाई गई थी, जिन्हें विकास के निम्नतम स्तरों पर माना जाता था। बाद में, ढेबर आयोग की रिपोर्ट के आधार पर, विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों की पहचान करने के लिए एक मानदंड स्थापित किया गया था:

• प्रौद्योगिकी का पूर्व-कृषि स्तर,
• साक्षरता का निम्न स्तर,
• आर्थिक पिछड़ापन,
• घटती या स्थिर जनसंख्या।

 

पीवीटीजी के सामने चुनौतियां

• पहचान में असंगति:
  • राज्यों द्वारा अपनाई गई PVTG की पहचान की प्रक्रिया इसके तरीकों में भिन्न है।
  • MoTA द्वारा किए गए निर्देश की भावना को शिथिल रूप से माना गया था, जिसके परिणामस्वरूप PVTGs की पहचान करने में कोई समान सिद्धांत नहीं अपनाया गया है।
• पुरानी सूची:
  • भारतीय मानव विज्ञान सर्वेक्षण ने देखा कि पीवीटीजी की सूची अतिव्यापी और दोहरावदार है।
  • उदाहरण के लिए, सूची में एक ही समूह के पर्यायवाची शब्द हैं जैसे ओडिशा में मनकीडिया और बिरहोर, दोनों एक ही समूह को संदर्भित करते हैं।
• आधारभूत सर्वेक्षणों का अभाव:
  • पीवीटीजी परिवारों, उनके आवास और सामाजिक-आर्थिक स्थिति की सटीक पहचान करने के लिए बेस लाइन सर्वेक्षण किया जाता है, ताकि तथ्यों और आंकड़ों के आधार पर इन समुदायों के लिए विकास पहलों को लागू किया जा सके।
  • भारतीय मानव विज्ञान सर्वेक्षण ने 75 पीवीटीजी का अवलोकन किया, पीवीटीजी घोषित करने के बाद भी लगभग 40 समूहों के लिए बेस लाइन सर्वेक्षण मौजूद हैं।
  • आधारभूत सर्वेक्षणों का अभाव कल्याणकारी योजनाओं के प्रभावी क्रियान्वयन में बाधक है
• कल्याणकारी योजनाओं से असमान लाभ:
  • कुछ मामलों में, एक पीवीटीजी को एक जिले के कुछ ही ब्लॉकों में लाभ मिलता है, जबकि एक ही समूह आसन्न ब्लॉकों में वंचित रहता है।
  • उदाहरण के लिए, लांजियासाओरा को पूरे ओडिशा में एक पीवीटीजी के रूप में मान्यता प्राप्त है, लेकिन सूक्ष्म परियोजनाएं केवल दो ब्लॉकों में स्थापित की गई हैं। बाकी लांजियासौरा को अनुसूचित जनजाति (एसटी) के बीच माना जाता है और इन परियोजनाओं से लाभ नहीं मिलता है।
• विकास परियोजनाओं का प्रभाव:
  • 2002 में, 'आदिम जनजातीय समूहों के विकास' की समीक्षा के लिए एमओटीए द्वारा गठित एक स्थायी समिति ने साझा किया कि आदिवासी लोग, विशेष रूप से पीवीटीजी, बांधों, उद्योगों और खानों जैसी विकास परियोजनाओं से सबसे ज्यादा प्रभावित हैं।
• भूमि अधिकारों से इनकार:
  • संरक्षित वनों और संरक्षित वनों की घोषणा-संरक्षण उद्देश्यों के कारण पीवीटीजी को अपने संसाधनों से व्यवस्थित अलगाव का सामना करना पड़ा है।
  • उदाहरण के लिए: 2009 में, अचानकमार टाइगर रिजर्व से 245 बैगा परिवारों को बाहर निकाला गया था, जब इसे प्रोजेक्ट टाइगर के तहत अधिसूचित किया गया था।
  • इसके अलावा, वन अधिकार अधिनियम (2006) के लागू होने के बावजूद, कई मामलों में पीवीटीजी के आवास अधिकारों को अभी भी जब्त किया जा रहा है।
  • उदाहरण के लिए: ओडिशा के मनकीडिया समुदाय को राज्य के वन विभाग द्वारा सिमिलिपाल टाइगर रिजर्व (एसटीआर) में निवास के अधिकार से वंचित कर दिया गया है।
• आजीविका के मुद्दे:
  • सिकुड़ते वन, पर्यावरण परिवर्तन और वन संरक्षण नीतियों के कारण उनका गैर-इमारती वनोपज (NTFP) संग्रह प्रभावित होता है।
  • उनके पास एनटीएफपी के बाजार मूल्य के बारे में जागरूकता की कमी है और बिचौलियों द्वारा उनका शोषण किया जाता है।
• स्वास्थ्य के मुद्दों:
  • पीवीटीजी एनीमिया, मलेरिया जैसी कई स्वास्थ्य समस्याओं से पीड़ित हैं; जठरांत्र विकार; गरीबी के कारण सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी और त्वचा रोग, सुरक्षित पेयजल की कमी, खराब स्वच्छता, स्वास्थ्य सेवाओं की कमी, अंधविश्वास और वनों की कटाई
  • अंडमान की प्रहरी जनजाति जैसे गैर-संपर्क आदिवासी समूह भी बाहरी लोगों के संपर्क में आने पर बीमारियों के अनुबंध के बहुत अधिक जोखिम में हैं।
• निरक्षरता:
  • हालांकि पिछले वर्षों में कई पीवीटीजी में साक्षरता दर में वृद्धि हुई है, फिर भी यह 30-40% पर कम है। इसके अलावा, गरीब महिला साक्षरता एक प्रमुख चिंता का विषय है
• अंडमान और निकोबार में जनजातियों की कमजोरियां:
  • नाजुक आदिवासी समुदायों को बाहरी लोगों द्वारा अपने पारिस्थितिकी तंत्र पर कब्जा करने का सामना करना पड़ रहा है।
  • बाहरी प्रभाव उनके भूमि उपयोग पैटर्न, समुद्र के उपयोग, समग्र जैव विविधता को प्रभावित कर रहे हैं जिससे भौतिक और गैर-भौतिक परिवर्तन हो रहे हैं।
  • हालांकि 2002 में भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने आदेश दिया कि जारवा रिजर्व के माध्यम से अंडमान ट्रंक रोड (एटीआर) को बंद कर दिया जाना चाहिए, यह खुला रहता है - और पर्यटक इसे जारवा के लिए 'मानव सफारी' के लिए उपयोग करते हैं।

पीवीटीजी के लिए आगे का रास्ता

• जनगणना के साथ-साथ, पीवीटीजी-जनसंख्या गणना, स्वास्थ्य स्थिति, पोषण स्तर, शिक्षा, कमजोरियों आदि पर डेटा को व्यापक रूप से प्राप्त करने के लिए एक उचित सर्वेक्षण किया जाना चाहिए। इससे कल्याणकारी उपायों को बेहतर ढंग से लागू करने में मदद मिलेगी।
• 75 पीवीटीजी में से जिन समूहों की जनसंख्या घट रही है, उनकी स्पष्ट रूप से पहचान की जानी चाहिए और जीवित रहने की रणनीति तैयार की जानी चाहिए
• वन्यजीव क्षेत्रों या विकास परियोजनाओं के स्थानांतरण की धमकी वाले पीवीटीजी की पहचान की जानी चाहिए और उन्हें रोकने के लिए कार्रवाई योग्य रणनीति तैयार की जानी चाहिए।
• पीवीटीजी और उनकी भूमि और आवास के बीच सहज संबंध को पहचानना महत्वपूर्ण है। इसलिए, पीवीटीजी के विकास के लिए अधिकार-आधारित दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए
• पीवीटीजी से पीड़ित स्वास्थ्य समस्याओं के समाधान के लिए प्रभावी, निवारक और उपचारात्मक स्वास्थ्य प्रणाली विकसित की जानी चाहिए
• समुदायों, अधिकारियों और नागरिक समाज समूहों के बीच पीवीटीजी अधिकारों के बारे में जागरूकता पैदा करने के लिए बड़े पैमाने पर अभ्यास की आवश्यकता है। उनकी संस्कृति, परंपराओं, विश्वासों और स्थायी आजीविका का सम्मान करना महत्वपूर्ण है।
• सरकार को बाहरी प्रभाव से अंडमान और निकोबार द्वीपों की स्वदेशी जनजातियों की रक्षा के लिए अपनी प्राथमिकताओं में सुधार करने की आवश्यकता है। भारत को ILO के 1989 के सम्मेलन पर हस्ताक्षर करने और स्वदेशी आबादी के अधिकारों की रक्षा के लिए अपनी विभिन्न नीतियों को लागू करने की आवश्यकता है।
• सरकार। अंडमान और निकोबार द्वीप समूह के पीवीटीजी के बारे में बसने वालों और बाहरी लोगों को संवेदनशील बनाने का भी प्रयास करना चाहिए

पीवीटीजी के कल्याण के लिए काम करते समय जनजातीय पंचशील के सिद्धांतों का पालन किया जाना चाहिए और उन्हें अपनी गति से मुख्यधारा के साथ पकड़ने की अनुमति दी जानी चाहिए। एक सक्षम वातावरण बनाया जाना चाहिए जिसमें समुदायों को अपना जीवन और आजीविका विकल्प बनाने और विकास का अपना रास्ता चुनने का अधिकार हो।

 

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